진푸가 지향하는 것들 중 많은 이들의 인정을 받고 있는 한 가지는 ‘속도’와 ‘열망’이다.

진푸의 속도
기업창립에 열흘 이상이 소요되던 과거에 반해 현재는 성 전역에서 우선시행중인 새로운 ‘3개증서통합(三证一章)’제도로 하루면 영업허가증, 조직기구 코드증, 세무등기 및 인감증명을 발급받을 수 있다. 중국에서 가장 빠르다. 

 

또한, <진푸 뉴타운 건설사업 심사과정 방안(金普新区工业项目建设创新审批流程方案)>이 시행되면서 건설사업 심사기간이 149일에서 30일로 단축되고 사업체 등록절차가 32개에서 5개로 축소되었다. 특히 착공 전 심사기한이 20일로, 구비서류가 253개에서184개로 69개 축소되면서 상하이(上海), 광저우(广州)등 발달한 지역보다 높은 심사효율을 보였다. 

 

▲ © 중국신문주간 한국어판

더불어 ‘4개증서통합심사(四证联审)’제도의 우선시행으로 모든 등록절차를 끝내고 작은 외식업체를 설립하는데 28일 이상 걸리던 것에서 현재는 열흘이면 영업을 시작할 수 있다. 다롄 보세지역의 경우 11개 업무부처가 ‘기업등기 및 통합심사 시스템(企业登记并联审批系统)’ 전 전역에서 우선적으로 시행하고 있어 신청자가 온라인으로 ‘로그인-실명인증-기업등록’의 세 단계만 거치면 ‘한 번 제출로 이틀에 수속을 완료하고 한 번에 증서를 발급 받아(一次提交、两日办结、一口领证)’ 기업신고를 마무리할 수 있다. 

 

끊임없는 정부행정심사제도 개혁은 지역경제발전으로 이어졌다. 통계에 따르면 ‘3개증서통합’이 시행된 첫 달에 진푸에 설립등기를 마친 기업이 두 배 증가한 400개에 달하였으며 상담건수도 180여건으로 담당자 만족도 100%를 기록하였다. 뉴타운 당 업무위원회와 운영위원회는 정식으로 출범한 지 두 달 만에 20여 건의 국내투자사업을 유치하며 사흘에 한 건이라는 근래 들어 보기 드문 추진력과 수준을 보였다.

사업이 이렇게 빠른 속도로 추진될 수 있었던 것은 뉴타운 사업에 대한 주민들의 열망이 있었기 때문이다. ‘기회를 잡자. 시간은 우리를 기다려 주지 않는다(抢抓机遇、时不我待)’. 진푸에서 가장 흔히 들을 수 있는 말이다. 당 업무위원회와 관리위원회는 출범 초기부터 상하이, 톈진(天津), 항저우(杭州) 등의 지역을 시찰하였다. 

 

시찰단은 일주일 동안 6개의 도시를 쉴새 없이 시찰하며 다른 국가 급 뉴타운의 발전사례를 배우면서도 일부 기업에 사업유치를 제안하였다. 시찰기간에는 알리바바(阿里巴巴)그룹 임원진도 방문해 국제전자상거래 시범단지 건설에 참여하고 진푸에 대한 투자를 강화하기로 결정하였다. 

진푸에서는 처장(处长)급 이상 임원의 경우 자신의 업무와 관할구역 기업의 대표직을 겸하면서 기업에 서비스를 제공한다. 이는 ‘상업중시문화’가 집중적으로 드러나는 부분이기도 하다. 진푸의 지도자들은 기업이 지역성장의 중견세력이자 사회의 중요한 발전동력이라 생각한다. 더불어 그들은 진푸가 발전하기 위해서는 ‘근로자에 감사, 기업가존중, 납세자존중(感恩劳动者、尊重企业、尊重企业家、尊重纳税人)’과 ‘혁신장려, 실패포용, 성공지향(鼓励创新、宽容失败、崇尚成功)’의 핵심문화이념을 힘써 알리고 소프트파워를 지속적으로 강화, 발전시켜 진푸를 ‘대중창업, 만민혁신(大众创业、万众创新)’의 근원지로 만들어야 한다. 

진저우(金州) 뉴타운의 경우 올해 4월 30일 기업연계제도가 우선시행 된 후 현재까지 두 차례에 거쳐 총 600명의 기관임원이 관할지역의 기업과 1대1로 연계되었다. 사람들은 이들을 국가정책의 ‘안내원’과 외부기업투자를 유치하는 ‘홍보원’의 역할을 겸하는 기업의 ‘전속종업원’이라 표현한다. 

 

이들은 기업연계기간 동안 요구에 따라 분기마다 한 번 이상 해당기업을 조사〮연구해 제품과 기술상황을 파악하고 진푸의 강점과 발전전망을 알리며 기업 및 지역경제의 전반적인 운영과정에 존재하는 문제에 대한 의견과 해결방안을 제시함으로써 기업발전의 어려움과 문제들을 해결하는데 협조하고 있다.

다롄 지우산(九三)그룹은 헤이룽장(黑龙江) 농간총국(农垦总局)이 투자하는 대형 국유기업이다. 기업이 발전하면서 소형포장작업라인의 기존 설비와 작업장으로는 생산과 저장을 감당할 수 없게 되었으나 생산력 확대과정에서 소속지역의 원인으로 토지증서수속에 어려움을 겪었다. 지우산과의 연락을 담당하고 있는 기관의 임원이 이 문제를 관리위원회에 즉시 보고하였고, 이에 진푸의 주요 임원들은 관련부처에서 토지주택, 건설계획, 당 및 정부 등의 관련부서를 구성해 특별회의를 열어 연구하고, 이를 통해 기업의 생산력 확대과정에서의 토지문제가 순조롭게 해결되도록 할 것을 지시하였다.

[마이쿠이펑(麦魁峰) 왕신(王新) 정훙(郑鸿)기자] 

 

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